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歐盟計(jì)劃補(bǔ)貼彈藥生產(chǎn)來支持烏克蘭
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| 發(fā)布時(shí)間：
2023/5/5 |
歐盟制定大規(guī)模計(jì)劃，擬將彈藥年產(chǎn)量提升至100萬枚，以便向?yàn)蹩颂m提供彈藥。按計(jì)劃將有最高10億歐元提供給軍火商以實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)能。
烏克蘭彈藥不足，這是數(shù)月以來的新聞?lì)^條。歐盟周三推出新動(dòng)議，在未來12個(gè)月內(nèi)加快軍火生產(chǎn)。
歐盟內(nèi)部市場專員布雷頓（Thierry Breton）過去數(shù)周對(duì)生產(chǎn)彈藥的工廠進(jìn)行了視察。他在布魯塞爾向媒體表示：“歐盟防御工業(yè)必須看一看，我們?nèi)绾无D(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)模式。”
他說：“我們所指的是，擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)，并進(jìn)行現(xiàn)代化改造，或許開設(shè)新的生產(chǎn)線和新車間。此外，啟用經(jīng)過改造后能重新投產(chǎn)的工廠。”
按照該計(jì)劃，歐盟共同預(yù)算將撥款最多5億歐元作為補(bǔ)貼，歐盟經(jīng)濟(jì)界將從中獲利。布雷頓表示，所有項(xiàng)目都必須由成員國共同出資，這意味著總金額可能再增加5億歐元。
布雷頓說：“我認(rèn)為，在12個(gè)月內(nèi)，在支持之下，我們每年在歐盟的彈藥產(chǎn)能將增加到100萬枚?！?br />
這位歐盟高級(jí)官員稱，他希望該議案能在6月簽署。這一為期兩年的動(dòng)議也將允許成員國調(diào)撥歐盟新冠紓困基金用于特定的投資。
周三宣布的動(dòng)議是歐盟成員國3月達(dá)成的一項(xiàng)計(jì)劃中三大支柱中的最后一個(gè)。這三個(gè)支柱各價(jià)值約10億歐元。
第一個(gè)支柱是使用基金，對(duì)歐盟成員國從本國軍火庫向基輔提供武器進(jìn)行部分補(bǔ)償。事實(shí)上，愛沙尼亞近來數(shù)周受到批評(píng)，被指責(zé)用老舊軍火占了歐盟聯(lián)合基金的便宜，——塔林予以堅(jiān)決否認(rèn)。
第二個(gè)支柱包括共同為烏克蘭采購軍火，但因是否應(yīng)允許非歐盟軍火商獲得這些利潤豐厚的合約——如果他們能更快交貨，而引發(fā)幕后的政治爭議，此前暫時(shí)擱置。據(jù)歐盟輪值主席國瑞典消息，周三，歐盟各國大使排除歧見、達(dá)成妥協(xié)，為共同采購掃清道路。
自俄羅斯去年2月對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)全面侵略以來，歐盟打破了許多此前的禁忌。歐盟的成立是作為一個(gè)維護(hù)和平的項(xiàng)目，是在二戰(zhàn)的災(zāi)難性后果之上產(chǎn)生的。通常，歐盟禁止將共同基金用于沖突區(qū)域的軍事裝備。
然而，歐盟門前的這場戰(zhàn)爭的爆發(fā)、以及對(duì)支持基輔對(duì)抗俄羅斯的決心，引發(fā)了思維的轉(zhuǎn)換，以及設(shè)立“預(yù)算外”的大規(guī)模軍事援助出資機(jī)制。
歐洲外交關(guān)系委員會(huì)分析人士格蘭德（Camille Grand）向德國之聲表示：“我想我們必須認(rèn)識(shí)到，歐委會(huì)在開創(chuàng)先河。事實(shí)上，歐盟首次將資金用于防御工業(yè)，不僅是研發(fā)，而且的確用于對(duì)防御工業(yè)提供支持。”
格蘭德表示，5億歐元是一大筆資金，但是否能如歐盟官員所愿產(chǎn)生立竿見影的效果，還須觀望。
格蘭德說，增加軍火生產(chǎn)是一個(gè)漫長的過程。一方面，彈藥比坦克、飛機(jī)的制造更簡單快速，但仍需要時(shí)間擴(kuò)充復(fù)雜的供應(yīng)鏈、并培訓(xùn)高技能的工作人員。他說，產(chǎn)量的提升可能需要數(shù)月時(shí)間。
格蘭德說，從根本上說，歐盟的產(chǎn)能并不是為發(fā)生一場大規(guī)模戰(zhàn)爭而做準(zhǔn)備的?！八^‘戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)’的說法可能略有夸張，但也的確告訴我們需要作出多么大的改變。”
與此同時(shí)，防御工業(yè)對(duì)于大幅提高產(chǎn)能也感到不安，因?yàn)閾?dān)心一旦烏克蘭戰(zhàn)爭結(jié)束，需求將驟降。
格蘭德說，北約和歐盟提出的各項(xiàng)動(dòng)議向軍火工業(yè)發(fā)出信號(hào)，投資是值得的?！笆紫龋?yàn)椴糠滞顿Y將由歐盟出資，同時(shí)也因?yàn)樾枨髮⒊掷m(xù)數(shù)年，而不是數(shù)周或數(shù)月。”
歐盟可能開創(chuàng)了新的思路，但歐盟新冠紓困基金可能用于防御工業(yè)的想法，并不讓人人滿意。歐盟議會(huì)的德國左翼黨成員米歇斯（Martina Michels）在一份聲明中批評(píng)說：“歐盟結(jié)構(gòu)基金是我們的戰(zhàn)略長期投資工具。其用途是推進(jìn)平衡各國不同的生活水準(zhǔn)，同時(shí)推動(dòng)有利于氣候保護(hù)的結(jié)構(gòu)性變革。無論如何都不應(yīng)用于軍火。戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)無論在社會(huì)上、生態(tài)上還是經(jīng)濟(jì)上都是不可持續(xù)的?！?br />
布雷頓指出，成員國將自行決定，是否以共同出資的方式使用歐盟基金擴(kuò)大本國彈藥生產(chǎn)，比如提高一個(gè)近年來規(guī)模下降的彈藥廠的產(chǎn)能。
他說：“我們必須在資金方面以及允許工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)充產(chǎn)能上迅速行動(dòng)。”
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